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    【中国煤炭报】建双重预防体系 为矿井安全增强“免疫力”
    山东能源临矿集团王楼煤矿双重预防机制建设工作纪实
    2019年03月14日 王楼煤矿提供    (点击: )

     

    ▲山东能源临矿集团领导在王楼煤矿检查双防机制建设情况

    管理人员检查井下员工对风险告知卡内容的掌握情况

    ?王楼煤矿综采工作面

    王楼煤矿应急调度指挥中心

    山东能源临矿集团王楼煤矿位于济宁市任城区喻屯镇境内,2004年9月开工建设,2007年7月1日投入试生产,设计年生产能力90万吨,核定年生产能力130万吨。2017年以来,王楼煤矿按照山东省委、省政府及山东煤矿安全监察局关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求,牢固树立安全风险意识,坚持关口前移、预防为主,扎实推进双重预防体系建设,提高了安全生产防控能力和水平,增强了矿井的安全“免疫力”。

    压实责任,全员参与

    在王楼煤矿双重预防办公室的宣传牌板上,印有“安全100”图案。图案上的绿色寓意健康和安全,金黄色寓意灿烂辉煌的发展前景?!鞍踩绷礁鲎钟寐躺谋湫巫痔逍纬杀蘸?,并与“100”相连,寓意通过双防体系闭合管理,实现风险管控100%、隐患治理100%、安全生产100%。

    2012年初,该矿就建立了“安全100风险预控管理体系”,2017年,又把“安全100风险预控管理体系”全面融入双防体系,为矿井的安全生产提供了可靠保障。

    “必须牢固树立安全压倒一切的理念,没有安全作前提,一切成就都归零?!蓖趼ッ嚎蟮澄榧?、矿长白景志这样告诫广大干部职工,“只有全员参与进来,明确责任分工,强化督导考核,才能真正发挥双重预防体系的作用?!?/p>

    该矿成立了以党委书记、矿长为组长,党政班子其他成员为副组长,各安全生产专业副总工程师和科室、工区负责人为成员的安全生产标准化和双重预防机制建设工作领导小组,统一领导、统筹安排和全面部署各项工作。同时,设立了双重预防办公室,配备了专职工作人员,明确双重预防机制建设的内容,制定了双重预防机制整体推进计划,为做好双防工作奠定了坚实的组织基础。

    为更好地贯彻国务院安委会、省政府、省安监局关于构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制的系列文件精神,该矿制定了安全风险分级管控和隐患排查治理两项管理制度,明确了全员的岗位职责,健全了双防工作的责任体系、工作机制和考核体系,把双重预防体系的关键环节和核心内容细化、量化成考核指标,强化过程考核,并将考核结果与工资收入挂钩,调动了全员参与风险点排查、辨识和隐患排查治理的积极性。

    科学施策,扎实推进

    该矿在充分学习、吃透上级系列文件精神的基础上,采用走出去、请进来的方式,多次进行调研学习,多次请中国矿业大学专家到现场进行指导。该矿还派专人参加了山东能源临矿集团组织的双防体系专项研发工作,经过40多天封闭式工作,研发工作获得圆满成功,安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等工作实现了信息化。2017年10月30日,该系统与山东煤矿安全监察局成功联网,并于2017年10月31日正式投入使用。

    安全风险分级管控是前提,安全隐患排查治理是关键。

    在安全风险分级管控方面,矿长组织各专业技术人员召开了年度安全风险分级管控会议,依据生产接续情况及矿井安全体检情况,重点对井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、采掘工艺设计、通风系统、供电系统、设备配套及可靠性、地面设施布局、采空塌陷区域等进行风险辨识,2018年,共辨识出重大风险13条、较大风险249条、一般风险3342条、低风险4463条;在新水平、新采区、新采掘工作面设计前,生产系统、提升运输系统、采掘生产工艺、主要设备、重大灾害因素等发生重大变化时,新技术和新材料推广应用前,以及发生重伤以上事故或涉险事故、出现重大隐患后,及时开展专项风险辨识评估。

    2018年,该矿在“一卡一表一手册”安全管理模式的基础上开展岗位安全风险辨识,并以“绞车司机”为例通过讨论形成风险告知卡模板,实现了岗位安全风险辨识全覆盖;每月由矿长组织召开安全风险管控总结排查会议,每旬由各分管矿长组织召开专业风险管控会议,形成纪要发到各专业、工区,并传达到每个职工;在重大风险区域制定了风险告知牌板,明确了风险管控措施、管控责任人、应急措施及报告方式,并利用井口、办公楼大厅公示机对排查出的重大风险进行了公示。

    在安全隐患排查治理方面,该矿形成了矿、专业、工区、班组、岗位工五级排查模式,强化现场安全管理。每月24日,由矿长组织召开事故隐患排查治理工作会议,通报当月一般事故隐患和重大事故隐患治理情况,分析原因,提出治理措施。各事故隐患排查治理小组根据次月生产作业计划,对次月可能出现的事故隐患进行排查,并在会上进行讨论,制定治理措施,明确整改责任人、整改时间等。各专业、工区每周组织一次隐患排查治理工作,通过召开专题会议总结本周隐患治理情况及下周隐患排查的重点,并建立台账,报送安监处备案。班组长在施工期间对本班组施工范围进行班中隐患排查,并建立隐患台账。各岗位工种以卡表操作为依托,对岗位地点机械设备及安全环境进行实时检查。带班人员每天对井下作业区域开展事故隐患排查,并进行督导整改;对安全隐患进行检测、评估和监控,并依据事故隐患的等级进行分级治理,隐患排查、登记、评估、治理、报告、验收、销号,各个环节实现了闭环管理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,真正把风险管控挺在了隐患前面,把隐患排查治理挺在了事故前面。

    在此基础上,该矿建立了监督举报奖励制度,设立了举报电话、举报邮箱和举报箱,举报人可以采取电话举报、写信举报等方式,举报现场人员、设备、安全设施、职业卫生等方面存在的问题。问题经双防办公室查实后,举报人可以得到100元到500元不等的奖金,这进一步激发了全员参与双防体系建设的积极性。

    把握重点,突出特色

    “双防体系建设要立足于临矿实际,本着减轻职工负担、便于数据输入和导出的原则,让操作流程一目了然,一定要体现出双防体系的科学性、简便性和实用性?!闭馐巧蕉茉戳倏蠹诺澄榧?、董事长刘孝孔对临矿集团双防体系建设提出的标准和要求。

    在双防体系建设过程中,临矿集团攻关小组勇于探索,敢于实践,经过反复论证,克服了一个又一个困难,创造了一项又一项佳绩。

    双重预防体系的关键环节是数据库建设,风险点划分又是数据库建设的基础,更是双防体系的核心。在数据库建设论证期间,发现一个风险点在与该范围内存在的风险关联的时候,往往需要3个小时以上,操作繁琐,并容易漏项,不符合系统建设的原则。针对这一问题,双防攻关小组打破常规思路,研发了风险点类型???,将风险点与风险之间的关联由原来的3个小时左右缩短为30秒左右。目前,该成果尚处于省内领先地位。

    临矿集团依据《煤矿安全规程》,按照山东煤矿安全监察局数据上传规范要求,创建了具有临矿特色的信息系统数据库,实现了风险管控与隐患排查治理的深度融合。

    2014年以来,临矿集团在权属各单位开展了互检互查活动,双重预防体系将多年来的安全程度评分标准融入了数据库,切实让双重预防管理信息系统成为一个安全管理的有力工具。同时,还研发了安全风险管控和隐患排查治理可视化预警???,将看不清、摸不着的风险和隐患,在矿井采掘工程平面图上直观展现,方便广大干部职工时刻掌握矿井安全状况。

    在井下安全风险预警图中,所有风险点均按照红、橙、黄、蓝4个等级进行显示,风险点的等级就是该区域所存在最大风险的等级。以王楼煤矿27304采煤工作面为例,通过鼠标点击27304工作面,弹出一个对话框,对话框中显示了该区域存在的所有风险和隐患。通过可视化预警???,可以对作业区域所有风险点的隐患排查工作进行实时监控。在隐患预警区域,可以显示出该区域隐患及“三违”情况,通过系统自动统计形成的表格,可以查看各风险点检查次数和隐患条数,以此来分析井下现场是否存在管理盲区。

    各基层单位值班人员可随时登录双防信息系统,查询本单位的隐患排查治理情况,并安排人员在规定时间内完成整改工作,由业务科室技术人员组织验收,并及时在信息系统销号,验收合格后,该隐患方可消除。若隐患到期未及时销号,本条隐患显示红色预警,则按相关制度进行追责??墒踊ぞ?槿靡脊芾硎迪至硕?,隐患治理实现了规范化,提高了隐患整改效率。

    强化培训,入脑入心

    一点多源、一源多险、一险多控、失控为患。危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。只有让广大干部职工深刻领会双重预防机制建设的深远意义,全面掌握双重预防的知识,然后入脑入心,才能真正让双重预防机制抓实落地,矿井才能实现长治久安。

    王楼煤矿将双重预防相关内容作为职工的应知应会知识进行培训,对培训效果进行考核,并将考核结果纳入职工安全诚信档案,激发了全员学双防、抓双防的积极性。

    在王楼煤矿,培训老师通过讲故事、播放视频短片、开展情景模拟演练,讲解双防知识,使职工记忆深刻,大家都愿意学。通过培训,让职工掌握了风险辨识的依据、范围、方法以及管控措施和管控流程等知识。抓好双重预防机制建设,就是为职工的安全提供了“双保险”。

    在充分利用广播、电视、矿报、季刊、宣传栏、微信公众号等进行集中宣传的基础上,该矿通过开展典型宣传、辅导讲座等多种形式,普及双重预防体系相关知识。2017年以来,通过外出培训、全员培训、基层单位自主培训等形式,共培训人员2000多人次,培训率达到100%,增强了广大干部职工的双防意识,抓双防已经成为全员的自觉行动。

    随着双重预防机制管理信息系统的成功应用,该矿通过风险动态管控和隐患闭合管理,实现了由重制度向重程序、由重结果向重过程、由重阶段向重长效的“三个转变”,形成了不断完善、自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

    安全生产只有起点,没有终点。安全第一,从零开始,向零迈进,是王楼煤矿人不变的理念,更是王楼煤矿人的郑重承诺。

    下一步,王楼煤矿将会依托临矿集团安全生产大数据平台,不断完善生产预防机制建设,将双重预防体系理念渗透到矿井生产的各个环节、各个岗位,形成全员、全过程、全方位的双重预防机制,确保双防体系科学运行,进一步提升矿井的安全生产保障能力。

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